同仁县人民代表大会常务委员会 议事规则
阅读次数:0 发布者:办公室 来源:同仁人大 发布日期:2017-08-17 11:44


(根据2007年3月21日同仁县第十四届人民代表大会常务委员第三次会议《关于修改<同仁县人民代表大会常务委员会议事规则>的决定》修正。 2016年12月29日同仁县第十六届人民代表大会常务委员第二次会议《关于修改<同仁县人民代表大会常务委员会议事规则>的决定》第二次修正。)

第一章 总 则

第一条为保证同仁县人民代表大会常务委员会(以下简称常务委员会)依法行使职权,提高议事效率和决策科学化、民主化水平,根据《宪法》、《地方组织法》和《监督法》的有关规定,参照州人大常委会《议事规则》,结合我县的实际,制定本规则。

第二条常务委员会审议议案,决定问题,实行民主集中制原则,集体行使职权。

第二章  会议的召开

第三条常务委员会会议,每两个月至少举行一次。

常务委员会会议由常务委员会主任召集并主持,主任可以委托副主任召集并主持会议。

常务委员会会议的召开日期由主任会议决定。

第四条常务委员会议必须由常务委员会全体组成人员过半数出席,才能举行。常务委员会组成人员因病或其他特殊原因不能出席会议的,必须向主任请假。常务委员会会议实行签到制度。

第五条常务委员会会议议程草案由主任会议拟定,提请常务委员会会议通过。会议期间需要临时调整议程,由主任会议提请常务委员会会议决定。

第六条常务委员会举行会议,应在会议举行的三十日前将会议拟定日期,会议建议议程等事项,通知常务委员会组成人员和列席会议的有关部门和人员。举行会议的具体日期,应在十日前发出通知。临时召集的会议,可以临时通知。

第七条列入常务委员会会议审议的重大事项议案和重要工作报告,一般应于会议举行的三日前送达常务委员会组成人员。常务委员会组成人员应认真准备对议案和报告的审议意见。

第八条常务委员会举行会议时,县人民政府、县人民法院、县人民检察院主要负责人与会议议题有关单位负责人列席会议。

经主任会议决定,可以邀请州、县人大代表、乡镇人大主席及其他有关负责人列席会议。

常务委员会会议,每举行一次都要写出《会议纪要》,送各委员、政府、“两院”及有关部门。

第九条  常务委员会会议审议议案和工作报告时,提议案机关和有关部门的负责人必须到会,听取意见,回答询问。

第三章  议案的提出

第十条主任会议可以提出属于常务委员职权范围内的议案,由主任会议决定提请常务委员会会议审议。

县人民政府、县人民法院、县人民检察院、县人民代表大会专门委员会、常委会工作委员会,常务委员会组成人员五人以上联名,提出的属于常务委员会职权范围内的议案,由主任会议决定提请常务委员会会议审议,或者先交有关的专门委员会或工作委员会审议,或委托常务委员会办公室研究,提出报告,再由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。

第十一条常务委员会组成人员,县人民政府领导人员,县人民法院院长,县人民检察院检察长,可以向常务委员会书面提出辞职,由主任会议提请常务会员会会议审议决定。

第十二条主任会议决定不提请常务委员会会议审议的议案,应当向提议案机关或提议案人说明,必须时向常务委员会会议报告。

第十三条向常务委员会提出议案,必须用书面形式,写明案由、案据和方案。

向常务委员会提出的人事任免案,提请任免的机关应当同时报送任免呈报表和任职考察材料;撤销职务的,由提请机关提交书面报告,并附调查结论等材料。

第十四条列入常务委员会会议议程的重大事项,一般应于常务委员会议举行的十日前由提议案机关或提议案人送交常务委员会办公室。

第四章  议案的审议

第十五条常务会会议审议重大事项议案和人事任免案时,提议案机关的负责人或者提议案人应当作关于议案的说明或有关情况介绍。

第十六条常务委员会会议审议撤销职务案,罢免本县选出的个别州人民代表大会代表职务案,撤销不适当的决议、决定和命令案时,被撤销职务的人员,被罢免的代表,被撤销不适当的决议、决定和命令的机关负责人,可以到会申诉意见,也可以书面申诉意见。

第十七条列入常务委员会会议议程的议案,在交付表决前,提议案机关或提议案人要求撤回的,经主任会议同意,对该议案的审议即行终止。

第十八条列入常务委员会会议议程的议案,在审议中有重大问题需要进一步研究的,经主任会议提出,常务委员会会议同意,可以暂不付表决,交有关专门委员会、工作委员会或常务委员会办公室进行研究,提出报告。

第十九条根据县人民代表大会的授权,常务委员会会议可以听取代表大会组织的特定问题调查委员会的调查报告,可以作出相应的决议,报下一次人民代表大会备案。

主任会议或者五分之一以上的常务委员会组成人员书面联名,可以向常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会,由常务委员会会议决定。

调查委员会由主任人员、副主任委员和委员组成,由主任会议在常务委员会组成人员和其他代表中提名,提请常务委员会议通过。调查委员会可以聘请有关专家参加调查工作。与调查的问题有厉害关系的常务委员会组成人员和其他人员不得参加调查委员会。

调查委员会应向常务委员会提出调查报告,常务委员会根据调查委员的报告,可以作出相应的决议。

第五章  工作报告的审议

第二十条 县人大常委会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地安排听取和审议县人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告。

常务委员会听取和审议专项工作报告的年度计划,经主任会议通过,印发常务委员会组成人员并向社会公布。

第二十一条  常务委员会听取和审议县人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告的议题,根据常务委员会在执法检查中发现的突出问题,人大代表建议、批评和意见集中反映的问题,常务委员会组成人员提出的比较集中的问题,县人大各专门委员会、常委会各工作委员会、常委会办公室在调查研究中发现的突出问题、人民来信来访集中反映的问题和社会普遍关注的其他问题确定。

县人民政府、人民法院和人民检察院可以向常务委员会要求报告专项工作。

第二十二条   县人民政府、县人民法院、县人民检察院向常务委员会报告工作的提议以及人大专门委员会、工作委员会、常务委员会组成人员提议常务委员会听取和审议县人民政府、县人民法院、县人民检察院的专题报告或工作汇报的议程建议,须由主任会议决定是否列入常务委员会会议的议程草案。

第二十三条 县人民政府、县人民法院、县人民检察院应由县长、院长、检察长向常务委员会会议报告工作,也可以由副职领导人员报告工作。县人民政府还可以委托其他政府组成人员报告工作。

县人民政府、人民法院和人民检察院应当在常务委员会举行会议的十日前,由其办事机构将专项工作报告送交县人大有关专门委员会、工作委员会或者常务委员会办公室征求意见。

第二十四条 在常务委员会会议召开之前,主任会议可以决定将工作报告交有关的专门委员会、工作委员会审议,或者委托常务委员会办公室研究,提出意见,并在常务委员会会议上汇报;也可以组织人大代表和常务委员会组成人员或委托专门委员会、工作委员会对常务委员会准备审议的报告、汇报进行视察、调查,并提出报告。

第二十五条 常务委员会认为必要时,可以对工作报告作出决议。不需要作决议的,对常务委员会会议审议中提出的重要意见、建议由常务委员会办公室整理后交报告机关办理。报告机关应在60日内主任会议书面报告办理情况。经主任会议同意,也可以由报告机关负责人在主任会议或者常务委员会会议上汇报审议意见的办理落实情况。

第二十六条 常务委员会会议审议报告有关机关的工作报告时,如果到会的常务委员会组成人员多数对报告表示不满意,经主任会议决定可以由报告机关在本次会议上作补充报告,也可以在下次常务委员会会议上重新报告。

常务委员会听取的专项工作报告及审议意见,县人民政府、人民法院、人民检察院对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告,向县人民代表大会代表通报并向社会公布。

第六章  质  询

第二十七条 在常务委员会会议期间,常务委员会组成人员三人以上联名,可以向常务委员会书面提出对县人民政府及所属部门、县人民法院、县人民检察院的质询案。

质询案必须写明质询的对象、问题和内容。质询的内容必须属于受质询机关的职权范围。

第二十八条 质询案经主任会议决定交受质询机关,由受质询机关的负责人在常务委员会会议或者有关的专门委员会会议上口头答复或书面答复。受质询机关一般应在本次常务委员会会议期间作出答复,因特殊情况不能在本次会议上答复的,至迟应在下一次常务委员会会议期间作出答复。

在专门委员会会议上答复的,提质询案的常务委员会组成人员,有权列席会议发表意见。专门委员会应将审议情况向主任会议提出报告。主任会议认为必要的时候,可以将答复的情况报告印发常务委员会会议。

第二十九条 质询案以口头答复的,应当由受质询机关的负责人到会答复;质询案以书面答复的,应当由被质询机关的负责人签署,并由主任会议印发会议或者印发提质询案的常务委员会组成人员。

提质询案的常务委员会组成人员的过半数对受质询机关的口头或书面答复不满意的,可以提出要求,经主任会议决定,由受质询机关再作答复。

第三十条质询案在被质询机关未作出答复前,提质询案的常务委员会组成人员要求撤回的,经主任会议同意,该质询案即行终止。

第七章  发言和表决

第三十一条  常务委员会组成人员和列席人员参加常务委员会会议要围绕议题,作好准备,发言应当简短明确。

第三十二条交付常务会会议表决的议案,有修正案的,应先表决修正案。

第三十三条交付常务委员会会议表决,采用无记名投票,举手或其他方式,由全体组成人员过半数通过。表决结果由会议主持人当场宣布。

人事任免案的表决方式,按人事任免办法之规定进行。

第三十四条常务委员会组成人员,在常务委员会会议上的发言和表决,不受法律追究。

第三十五条经常务委员会表决原则上通过的议案,可以授权主任会议作文字上的修改后公布。

第八章  附  则

第三十六条本规则由县人大常委会办公室负责解释。

第三十七条本规则自通过之日起施行。