同仁县人民代表大会常务委员会工作规则
阅读次数:0 发布者:办公室 来源:同仁人大 发布日期:2017-08-17 11:43


(根据2007年3月21日同仁县第十四届人民代表大会常务委员第三次会议《关于修改<同仁县人民代表大会常务委员会工作规则>的决定》修正。根据2016年12月29日同仁县第十六届人民代表大会常务委员第二次会议《关于修改<同仁县人民代表大会常务委员会工作规则>的决定》第二次修正。)

第一章总则

第一条根据《宪法》、《地方组织法》、《监督法》有关法律法规,结合我县实际,制定本规则。

第二条县人民代表大会常务委员会(以下简称常务委员会)是县人民代表大会的常设机关,对县人民代表大会负责并报告工作。

第三条常务委员会以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻党的十八大和十八届历届全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,行使宪法和法律赋予的职权,加强社会主义民主法制建设,推进依法治县进程,保障全面建成小康目标的顺利实现。

第四条常务委员会要密切联系县人民代表大会代表和各族人民群众,接受代表和人民群众的监督,全心全意为人民服务。

第二章  常务委员会

第五条常务委员会实行民主集中制的原则,集体行使职权。

第六条常务委员会每两个月至少举行一次会议。

第七条常务委员会在本县范围内,保证宪法、法律和上级人民代表大会及其常委会、县人民代表大会的决议、决定的遵守和执行。 

第八条常务委员会主持县人民代表大会代表的选举。根据需要,通知有关选举单位补选县人民代表大会代表。

根据代表资格审查委员会提出的报告,确认代表资格并予公告。

补选本县出缺的省、州人民代表大会代表和罢免个别代表。

负责完成县级人民代表大会代表的选举工作。

第九条常务委员会召集县人民代表大会会议,主持县人民代表大会的预备会议。

第十条常务委员会决定下列事项:

(一)县人民代表大会授权的事项和主席团交付审议的事项;

(二)本县的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和生态保护、民政、民族宗教等工作的重大事项;

(三)本县国民经济与社会发展计划及财政预算的部分变更,批准县级财政分项预算和决算;

(四)提请县人民代表大会审议的常务委员会工作报告;

(五)列席县人民代表大会会议人员的名单;

(六)授予县一级荣誉称号;

(七)需要由常委会决定的其他事项。

第十一条常务委员会监督县人民政府、县人民法院、县人民检察院的工作:

(一)执行宪法、法律、行政法规,全国和省、州人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况;

(二)执行县人民代表大会及其常务委员会的决议、决定和地方性法规的情况;

(三)听取县人民政府、县人民法院、县人民检察院的专项工作报告;

(四)办理县人民代表大会主席团和常务委员会交付的议案、质询案和县人民代表大会代表建议、批评和意见的情况;

(五)撤销县人民政府同宪法、法律、行政法规、地方性法规相抵触的行政规章和决定、命令;

(六)对全国、省、州、县人民代表大会代表和人民群众对县人民政府、县人民法院、县人民检察院及其工作人员的申诉、意见和控告的处理情况;

(七)常务委员会认为需要监督的其它事项。

第十二条常务委员会可以撤销下一级人民代表大会同宪法、法律、行政法规和地方性法规相抵触的决议、决定及违法的选举。

第十三条常务委员会根据县人民代表大会的授权,听取在县人民代表大会期间组织的特定问题调查委员会的调查报告,可以作出相应的决议,报县人民代表大会下一次会议备案。

第十四条常务委员会根据主任会议或五分之一以上常务委员会组成人员书面联名,可以组织关于特定问题的调查委员会,根据调查报告,可以作出相应的决议。

第十五条常务委员会依法任免地方国家机关工作人员;依法撤销由县人民代表大会选举及其常务委员会任命的国家工作人员的职务。

第十六条在人民代表大会闭会期间,常务委员会可以决定接受县人民代表大会选举的工作人员的辞职,并报人民代表大会下一次会议备案。

第十七条常务委员会依法许可司法机关对县人民代表大会代表的拘留、逮捕等限制人身自由的措施,报县人民代表大会下一次会议备案。

第三章  常务委员会主任会议

第十八条常务委员会主任会议由常务委员会主任、副主任、办公室主任组成,处理常务委员会的重要日常工作。主任会议由主任召集或由主任委托副主任召集并主持。

第十九条主任会议的职责:

(一)决定常务委员会会议的日期;拟定常务委员会会议议程草案和日程草案;

(二)向常务委员会会议提出属于常务委员会职权范围内的议案,提议组织关于特定问题的调查委员会;

(三)决定提请常务委员会审议的决议、决定草案;

(四)决定议案是否交付常务委员会会议审议;决定质询案的答复方式;

(五)听取县人民政府、县人民法院、县人民检察院的专项工作报告;

(六)提出常务委员会工作要点,指导和协调各专门(工作)委员会的工作,讨论、决定各专门(工作)委员会、常委会办公室提出的重要事项;

(七)研究处理县人民代表大会代表和人民群众重要的建议、批评、意见和来信来访;

(八)组织视察、执法检查和调查,并听取情况汇报;

(九)处理常务委员会授权的事项;

(十)处理常务委员会其他重要日常工作。

第二十条常务委员会会议闭会期间,主任会议受理并许可司法机关对县人民代表大会代表采取拘留、逮捕等限制人身自由措施,并向常务委员会会议报告。

第二十一条常务委员会办公室主任负责处理常务委员会机关的日常工作,办公室副主任协助主任工作。

第二十二条办公室主任的主要职责:

(一)负责县人民代表大会会议、常务委员会会议和主任会议的筹备组织工作;

(二)负责处理常务委员会会议和主任会议交办的工作;

(三)审核常务委员会的文稿;

(四)协调县人民代表大会各专门委员会、常委会各工作委员会、常务委员会办公室和其他工作部门的工作。

第四章   常务委员会工作机构

第二十三条常务委员会办公室是常务委员会的日常办事机构,其主要职责:

(一)承办县人民代表大会会议、常委委员会会议、主任会议以及常务委员会召开的其他会议的筹备工作;

(二)起草或组织起草常务委员会文件和其它需要办公室制发的文件,开展调查研究,整理、交流信息,编印县人民代表大会及其常务委员会会议汇刊、公报及其它刊物;

(三)负责常委会机关的文书处理、印信档案管理;

(四)负责机关后勤服务工作;

(五)负责规范性文件审查的日常工作;

(六)办理常务委员会、主任会议和领导交办的其他事项。

第二十四条  县人大常委会设民族宗教教科文卫工作委员会、农牧环保工作委员会、人事代表工作委员会,承担常委会相关方面的日常具体工作,为常委会履行职权提供服务,发挥参谋助手作用。同时,经常委会或主任会议授权,对法律法规执行情况进行督查,听取政府部门和“两院”专项工作报告。

第二十五条  民族宗教教科文卫工作委员会主要职责:

(一)审议和办理县人民代表大会主席团和常务委员会、主任会议交付民族宗教教科文卫方面的议案,并提出报告;

(二)拟定和提出属于县人民代表大会及其常务委员会职权范围内民族宗教教科文卫方面的议案;

(三)审查县人民政府有关民族宗教教科文卫方面的规范性文件以及下一级人民代表大会及其常务委员会的有关宗教教科文卫方面的决议、决定;

(四)办理常委会主任会议交付的民族宗教教科文卫方面的质询案,听取受询机关对质询案的答复,提出情况报告;

(五)联系县人民政府有关对口监督部门,听取和审议工作报告;

(六)组织有关民族宗教教科文卫问题的视察、执法检查和调查,并提出报告;

(七)拟定县人民代表大会主席团和常务委员会有关民族宗教教科文卫方面的决议、决定草案;

(八)组织讨论上级人大及其常务委员会或对口的专门委员会交付的法律草案征求意见稿,提出修改意见;

(九)承办常委会有关宗教教科文卫方面的审议意见整改情况的跟踪监督;

(十)负责有关民族宗教教科文卫方面的信访案件的交办、督办和重要信访案件的查办。

第二十六条  农牧环保工作委员会主要职责:

(一)审议和办理县人民代表大会主席团和常务委员会、主任会议交付农牧环保方面的议案,并提出报告;

(二)拟定和提出属于县人民代表大会及其常务委员会职权范围内农牧环保方面的议案;

(三)审查县人民政府有关农牧环保方面的规范性文件以及下级人民代表大会及其常务委员会的有关农牧环保方面的决议、决定;

(四)办理常委会主任会议交付的农牧环保方面的质询案,听取受询机关对质询案的答复,提出情况报告;

(五)联系县人民政府有关对口监督部门,听取和审议工作报告; 

(六)组织有关农牧环保问题的视察、执法检查和调查,并提出报告;

(七)拟定县人民代表大会主席团和常务委员会有关农牧环保方面的决议、决定草案;

(八)组织讨论上级人大及其常务委员会或对口的专门委员会交付的法律草案征求意见稿,提出修改意见;

(九)承办常委会有关农牧环保方面的审议意见整改情况的跟踪监督;

(十)负责有关农牧环保方面的信访案件的交办、督办和重要信访案件的查办;

(十一)承办县人民代表大会主席团、常务委员会、主任会议交办的其他事项。

第二十七条  人事代表工作委员会主要职责:

(一)负责对县人民政府、县人民法院、县人民检察院提请审议的人事任免事项的审查工作,做好日常和颁发任命书的有关工作;

(二)办理县人大常委会和各专门委员会、工作委员会组成人员辞职、补选、任免的具体工作;做好对县人大常委会任命干部监督的有关工作,受理人民群众对县人大代表和县人大及其常委会选举、任命的国家机关工作人员的申诉、控告和检举;

(三)办理县人大常委会代表资格审查委员会的日常工作;

(四)负责对县及乡镇人大换届选举的指导工作,做好本县选举的州人大代表换届选举的有关工作;办理县人大代表的补选、调整选举单位和本县选举的省、州人大代表的罢免、辞职、补选的具体工作;负责县人民代表大会和常委会会议期间的选举事务工作;

(五)负责联系落实邀请县人大代表或本县选举产生的省州人大代表列席县人大常委会会议的工作;负责做好邀请县人大代表或本县选举产生的省州人大代表参与县人大常委会的监督检查、调研视察等工作;组织协调安排代表的视察、专题调研、代表小组活动等工作;负责做好常委会组成人员联系代表的有关工作;

(六)负责整理代表意见建议,及时交办相关部门办理,督促办理代表建议、批评和意见,进行代表建议办理情况考核;负责安排落实常委会领导会见代表和代表约见常委会领导的工作,转办代表在会见中提出的有关建议、批评和意见;

(七)按照省州人大要求,组织安排省、州人大代表开展专题调研和集中视察活动,并提供服务;

(八)负责组织县人大代表进行集中学习和培训,增强代表意识,提高代表素质;

(九)负责代表接待室日常工作,接待和处理代表来信来访;

(十)负责为县人大代表提供有关学习文件和参阅资料,向代表通报各方面工作情况,保障和落实代表知情知政的有关工作;负责做好代表履职的其他服务工作;

(十一)负责与各乡镇人大主席团的联系,促进乡镇人大工作的有序开展;

(十二)承办县人民代表大会主席团、常务委员会、主任会议交办的其他事项。

第五章  县人民代表大会专门委员会

第二十八条县人民代表大会专门委员会在县人民代表大会闭会期间受常务委员会的领导,并向常务委员会报告工作。县人民代表大会设法制委员会、财政经济委员会两个专门委员会,研究、审议和拟定有关议案,协助人大及其常委会开展有关监督等工作,听取政府有关部门和“两院”专项工作报告,对有关问题进行调研,提出建议。

第二十九条法制委员会主要职责:

(一)负责统一审议地方性法规草案,提出审议结果报告、修改情况汇报、草案修改稿和表决稿等;

(二)负责审议和办理有关司法、法制方面的议案、建议、意见;   

(三)负责拟定提请县人民代表大会或县人大常委会审议的有关议案;

(四)负责办理县人民代表大会或县人大常委会交办的有关质询案,听取受质询机关的答复,并向县人民代表大会主席团或县人大常委会提交情况报告;

(五)负责审查县人民政府的有关规章、规定、命令,对其同宪法、法律、行政法规和地方性法规相抵触的,及时向县人大常委会报告,并提出整改建议;

(六)负责对有关法律、法规以及人民代表大会及其常委会决议、决定的执行情况开展执法检查、调查研究和视察工作,提出情况报告;

(七)负责督促“一府两院”办理法制方面的代表意见、建议,并及时反馈或报告办理情况;

(八)负责办理县人大及其常委会、主任会议交办的其他事项。

第三十条  财政经济委员会主要职责:

(一)审议和办理县人民代表大会主席团和常务委员会、主任会议交付财政经济方面的议案,并提出报告;

(二)拟定和提出属于县人民代表大会及其常务委员会职权范围内的财政经济方面的议案;

(三)审查县人民政府有关财政经济方面的规范性文件以及下一级人民代表大会及其常务委员会的有关财政经济方面的决议、决定;

(四)办理常委会主任会议交付的财政经济方面的质询案,听取受询机关对质询案的答复,提出情况报告;

(五)联系县人民政府有关对口监督部门,听取和审议工作报告;

(六)组织有关财政经济问题的视察、执法检查和调查,并提出报告;

(七)拟定县人民代表大会主席团和常务委员会有关财政经济方面的决议、决定草案;

(八)组织讨论上级人大及其常务委员会或对口的专门委员会交付的法律草案征求意见稿提出修改意见;

(九)承办常委会有关财政经济方面的审议意见整改情况的跟踪监督;

(十)负责有关财政经济方面的信访案件的交办、督办和重要信访案件的查办;

(十一)承办县人民代表大会主席团、常务委员会、主任会议交办的其他事项。

第六章   常务委员会工作部门与专门委员会联席会议

第三十一条  常务委员会工作部门与专门委员会联席会议(以下简称联席会议)由常委会办公室主任、各专门委员会主任委员、常委会工作机构的主要负责人组成,必要时可邀请常委会主任、副主任参加。联席会议由常委会办公室主任召集并主持。

第三十二条联席会议每季度至少召开一次,重要工作部署可随时召开。   

第三十三条  联席会议的主要任务:

(一)交办人民代表大会和常务委员会交付办理的事项;

(二)协调组织有关地方性立法、视察、调查、执法检查等方面的工作;

(三)协调常委会各工作部门、各专门委员会之间的工作;

(四)督查县人民代表大会、常务委员会会议和主任会议交办工作的落实和进展情况;

(五)需要联席会议决定或由办公室主任协调的其他事项。 第三十四条   联席会议可编发会议纪要。

第七章  文件制发

第三十五条常务委员会机关制发的文件主要是《中共同仁县人大常委会党组文件》(同人大党组)、《同仁县人大常委会文件》(同人大)、《同仁县人大常委会办公室文件》(同人大办)。

“同人大党组”主要用于向县委请示、报告工作,机构设置、人事调整等。

“同人大”主要用于常务委员会会议决议、决定,人事任免名单,工作总结和安排,重要审议意见,公告等。

“同人大办”主要用于主任会议向常务委员会提请的事项,传达和通知主任会议决定事项,代表常委会制发的有关报告和文件,印发机关工作制度等约束性文件,以及常委会事务性工作安排等。

第三十六条“同人大党组”发文,由党组书记或副书记审核签发;“同人大”由常委会主任或常务副主任审核签发;“同人大办”代表常委会发的有关报告文件由常委会常务副主任审核签发;机关内部文件和一般性通知、转发文件等由常委会办公室主任审核签发。各专门委员会、工作委员会发文由专门委员会主任委员或工作委员会主任审核签发。

第三十七条常务委员会会议编发会议纪要。纪要内容主要包括会议议题、审议结果、审议意见或会议决议、决定要点。

会议纪要印发常委会组成人员、常委会机关各部门、县人民政府及有关部门、县人民法院、县人民检察院、县人大常委会。

第三十八条对常务委员会会议提出的重要审议意见,形成《审议意见书》,由“一府两院”及有关部门办理。

第三十九条常务委员会办公室编发《同仁人大信息》,主要登载常委会依法开展监督视察、调查、执法检查、代表活动等履职情况;转载外地人大拓宽监督渠道的经验和做法,以及县级人大常委会、乡人大主席团开展工作的信息。

第八章  工作纪律

第四十条常务委员会组成人员必须自觉遵守纪律:

(一)常务委员会会议实行签到制,与会人员遇特殊情况不能到会时,必须向常委会主任请假;

(二)坚持党的民主集中制原则,重要工作由集体研究决定,在重大问题上存在分歧意见时,以多数人的意见为准,两种意见不能统一时暂不予表决,待调查研究后,下次会议通过;

(三)坚持下级服从上级的原则,严格请示汇报制度。

第四十一条常委机关全体工作人员必须自觉遵守各项规章制度,严格机关纪律,坚持请销假制度。县级领导干部请假按县委有关规定执行,科级干部按县委科级干部管理规定执行。

第九章  督查督办

第四十二条常委会应加强督查督办工作力度,保证各项决议决定的贯彻执行。

第四十三条经常委会或主任会议授权,县人大各专门、工作委员会根据职能,对口开展对“一府两院”的监督。

法制委员会对口监督县法院、检察院、政府法制办公室、公安局、司法局、人力资源和社会保障局、民政局、监察局等部门。

财政经济委员会对口监督县发展和改革局、财政局、经济商务和信息化局、交通运输局、住房和城乡建设局、统计局、审计局、市场监督管理局及税务、金融、电力、邮政等部门。

民族宗教教科文卫工作委员会对口监督县民族宗教事务局、教育局、文体广电旅游局、卫生和计划生育局等部门。

农牧环保工作委员会对口监督县农牧科技局、环境保护和林业局、扶贫开发局、水利局、国土资源局、气象局等部门。

人事代表工作委员会联系县委组织部、各乡镇人大主席团。

第四十四条督查的主要内容和主要形式:

(一)组织开展执法检查和调查,督查宪法、法律和行政法规在本行政区域的贯彻执行情况;

(二)调查省、州人大及其常委会和县人民代表大会决议的执行情况;县人大常委会决议、决定、审议意见的落实情况;

(三)联系人民代表,听取群众呼声,转办、查办人民来信来访案件;

(四)执法检查和代表视察活动中提出的整改建议的落实情况;

(五)审查县人民政府对重大问题的决议、决定和规范性文件;

(六)督办人大代表建议、批评和意见;

(七)组织对特定问题的调查;

(八)推行执法责任制;

(九)常务委员会及主任会议认为需要督促检查的其它重要事项。

第十章  附  则

第四十五条本规则自通过之日起执行。

第四十六条本规则的具体应用问题由县人大常务委员会办公室负责解释。

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